COVER STORY 31 生产经营秩序，令消费者或其他经营者合法权益 放眼国际，大环境变化复杂深刻，新矛盾和 遭受到了损害。 新挑战层出不穷，新的国际经贸规则凸显了全方 2018 年 7 月，陕西省延安市 10 家混凝土生 位覆盖、多元化领域、高质量高标准等特点，当 产企业以原材料价格持续上涨为由，联合上调混凝土 前的区域贸易协定都包含了投资规则、知识产权 销售价格。而且对部分不接受涨价的下游建筑企 保护、竞争政策、环保、劳工等内容。 业停止供货。一年后，陕西省反垄断执法机构依 “以前我国反垄断政策法规更多适用于国内法 法责令这 10 家混凝土企业停止违背法律规定的行为，并处罚 治范畴。”6 月 5 日，中国政法大学国际法学院教 金近 500 万元。 授祁欢对记者表示，“随着中国国际竞争力的提升， 不只是大企业，一些小企业也有几率会成为反垄 外部压力倒逼我们快速推进涉外法治重要领域立 断监管的对象。在上海食派士案中，上海市市场 法，快速推进我国法域外适用的法律体系建设，包 监督管理局认定，食派士在“提供英文服务的在 括对反垄断的强化和竞争政策的调整。”祁欢认为 线餐饮外送平台服务市场”上具有市场支配地位， 说，对于现阶段的中国来讲，建立公平竞争的市场 并实施了限定交易的滥用市场支配地位行为。 环境比任何一个时间里都重要 ：“强化反垄断，深入推动 一直以来，竞争与创新相辅相成，当二者形 公平竞争政策实施，是完善社会主义市场经济体制 成良好互动时，经济能够得到快速地发展的基础条 的内在要求。只有推动竞争制度的公平和开放，才 件。“垄断企业要维持已有的市场地位和秩序，必 能构建双循环格局，让中国特色社会主义市场经济 然会阻碍别的企业创新，即使不主动阻碍，也会 与国际更好接轨。” 由于占有较大市场占有率，让想要创新和已拥有 反垄断体系逐渐完备 创新成果的企业没办法入场。”6 月 5 日，北京京都 律师事务所律师王菲向《法人》记者表示，由于 我国竞争法立法采用了反垄断法和反不正当 难以形成竞争态势，垄断企业自身也将失去创新 竞争法分别单独立法的模式，即二元立法模式。 动力，间接成为垄断的受害者。 2008 年 8 月 1 日，被称为“经济宪法”的《中 对于消费者来说，在充分竞争的环境中，能 华人民共和国反垄断法》正式实施，其立法目的 够通过比价获得高品质的产品和良好服务。“但在垄断 更明确并易于实现，使执法工作更具有可操作性， 环境下，消费者没得选，企业也就没有了优化空间。 可谓是跨越性的一步。 时间长了，垄断企业捆绑销售、价格歧视、拒绝 但 14 年来，与我国目前经济水平形成的市场格 交易等各种行为或将频繁出现，伤害消费者权益 局和科学技术水平构成的竞争手段相比，反垄断法仍显 和社会公共利益。”王菲说。 得相对粗放。“近年来，我国针对反垄断的政策性文 面对复杂的经济环境，反垄断对内能够在一定程度上促进 件、规章和指南不断推陈出新，某些特定的程度上为经营 竞争，保持市场活力，实现高水平质量的发展 ；对外可 者的经营活动提供了更精细化指引，体现了反垄断 以适应时代的自我改革与更新，有助于在国际竞 工作对实践问题的关切和响应。”王菲说。 争中彰显中国态度。 2019 年和 2020 年，《禁止滥用市场支配地位 法人杂志2022年第06期
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